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出斤沥沥的春雨下个一不停，蒲索萦绕的江河，烟雨凄洋哪蟹野，静谧清新。

消停了半个多月的战火，并没有在民众的担忧中重燃，从沪州到叙府的所有县镇，都驻扎或多或少的身穿迷彩军服的官兵，每一个镇子都张贴了川南径靖公署的文告，友善客气的官兵们口音混杂，来自大江南北，却没有一个扰民，不少操着一口亲切乡音的川籍官兵还走进寻常百姓家门，问寒问暖，送医送药。

一周之后，人们才相信这是真正的安家军，是整个四川民众都知道的北伐传奇名将安毅将军的队伍，更让民众津津乐道的是，安毅将军原本是出自灌县（今都江堰市）的一个贫困潦倒的流浪少年，打了很多仗，全国所有的大帅几乎都被他的安家军给打怕了。

随着惊慌担忧的气氛逐渐消失，各县镇之间的道路行人商贾开始慢慢增加，穿梭江面的涛船货船也逐渐增多。

来往民众惊喜地现，原本水6通道土的一道道收税关卡消失不见了，只是在每个县镇主要出入口和交通要道口，交叉路口保留有岗哨，但是那些威严却又和善的官兵没有像原来凶神恶煞的保安团那样人人征税，几乎每一个路人都要搜身检查，遇到漂亮的女人还要调戏揩油一番，稍有反抗就拳脚相加甚至关入大牢，惹得天怒人怨。

而安家军的官兵们只是严守岗位，毁就地注视过往行人和货物，偶尔把其中某个青壮或者商贾叫停，询问身份，来路和去处，不断告诉民众回乡后尽快与乡亲们商议好，推举出村长和保甲长前往县城开会，以便j，南径靖公署和各县统计人口，执行免税两年的新政，安排各村修通县道的道路。

新政府将支持扑南所有民众大力修定农田水利设施，主要是帮助修建水库，水渠，储水地窖、修路修水渠水库水窖的所有开山炸药，水泥甚至工具，都由各地县政府无偿提供，警备部队和驻军都会抽出时间帮忙。

叙府城中心气派奢非的府衙，如今成了扑南径靖公署所在地，东院的议事厅宽敞明亮，数十名来自扑南各县的名流贤达聚集一起，与名震全国的安家军主帅安毅，径靖公署主任尹继南，秘书长那传祥，军政参谋长赵瑞，公署党务专员刘瑰和各师主官一起展开座谈。

尹继南连续宣了十一份中央电文，随后吩咐工作人员将事先油印好的一份份《”南径靖公署施政纲要》下到每一位代表手里，耐心地等待大家讨论，提出意见。

这份施政纲要引的刻动，远远地出安毅和他的将领们预料之外，仅一个两年的免税政策，就让绝大多数代表惊讶得合不拢嘴，一个，个不可置信地望向安毅等军人，其他诸如支持农业，注重教育，振兴工商等系列优惠政策，无一不是前所未有花钱巨大的惊天举措。众人交头接耳，议论纷纷，都不知道川南新政府在取消三十多种税收的条件下，到哪儿去弄这近乎天文数字的建设资金，如何去实施项目众多，花费巨夫的公益设施。

在代苍们公推的祁老先生询问下，一丝不芶的尹继南耐心地向与会者一一解释，当大家得知已经拥有的八百万建设资金大半是来自对刘氏家族军队的缴获和房产没收之后，无一不对安家军和新政府的慷慨仁德齐声赞颂。

安毅却并没有觉得有什么了不起，两手虚按示意大家安静，用所有人都熟悉的川音请求祁老先生担任径靖公署的民政局长。尹继南接着诚恳地承诺，将由祁老先生全权负责组建各县民政科，并由在座的各位推举出一位德高望重的人担任政府教育局长，以便能更好地协助和监督新政府的行政事务，将《展纲要刻中的各项具体措施尽快予以落实，真正让川南民众获得休养生息的展机会。991

新政府颁布的一系列惠民政策，像长了翅膀一样，很快传遍扑南各地，重组的仆南商会喜气洋洋，满怀信心。

最先成立的警察局的警察们开始登记户籍，准备印制和放统一的户口本和身份证，尽管这些技术要求极高的证件至少还有半年时间才能从老南昌的警备部队印刷厂出来，但是安毅未雨惘缪，先行一步的远见卓识，显然极其重要而且具有深刹意义，原本许多人以为此项繁重复杂的举措得不到民众的重视和配合，安毅一条计策就把问题解决清楚了，

半年之后，川南政府将向所有民众提供低价医药，放救济，征兵征税和例行检查，都必须拥有川南警备司合部放的身份证，无证者将不能享受川南民众拥有的法律保护，政府救济和农业辅助，不能拥有土地，商铺和任何的产业，没有各种选举权和被选举权，没有提请法律帮助的权利。

四月二十八日，中央政府，中央党部，中央军委组织的中外记者团一行一百二十余人由南京逆流直上姗姗到来，记者团从重庆开始，一路视察访问，历时九天才乘船进入涛州地界。

自从进入沪州水域，记者团的两艘客船就只能走走停停，在川南警备司令部水警师的两艘巡逻快艇引领下，费劲地通过一个个爆破区。。

负责注州段接待任务的警备司令部副司令邦斌中将告诉记者团负责人和中央官员，由于川南警备司令部负责的这两百公里水道存在四十余个明暗礁复杂区域，千百年来只能勉强通行三百吨货船，警备部队以及驻军各师工兵部队奉径靖公署命令，…必须在半年之内疏通行道，工程结束之后，每年将会有十个月的时间能轻松通行两千吨货船。

自进入川南径靖公署管辖地域开始，中央官员和记者们时常能看到两岸紧张施工的工地，看到工地上树立的表明施工路段和倒计时的大标语，逐渐明白三万余人的工程兵团已经在川南各县之间开始了轰轰烈烈的道路修建扩建，这种在全巾国都极为少见的建设热潮，令中央官员和记者们感慨万千，但是有一点似乎大家都很清楚，那就是只要是安毅和他的安家军想做的就尸定能做到，老南昌，鄂西，湘西的经济奇迹和展度，无一不证明了安家军的能力和雄心壮志，证明了这支与队迥然不同的军队身工，所具有的那种一切以国家，民族利益为宗旨的“模范营精神……。

中央官员和中外记者并没有看到安毅，尹继南前来沪村迎接，官员们心中颇为不快，觉得太不给自己面子了，记者们则细细思考其中的奥秘。